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您心中的“山东林业改革开放40年大事”评选开始啦

40年前,伴随着改革开放的春风,山东林业进入一个以改革促发展的崭新时代。40年来,山东造林绿化快速推进,森林资源持续增长,产业结构不断优化,综合效益显著提升,林业基础建设、行政执法、科技教育、行业管理全面加强,初步构建起比较完善的森林生态体系、比较发达的林业产业体系和比较繁荣的生态文化体系,为改善生态和人居环境、增加农民收入、繁荣发展区域经济发挥了重要作用,为山东走在前列提供了良好的生态支撑。历史昭示未来。总结历史,可以使我们准确把握现在、赢得未来。 40年来,发生了许多对山东林业改革发展产生深远影响的大事,我们选取了45件节点性、标志性的事件。请从中选出您心中我省林业改革开放40周年的10件大事,我们将根据投票结果,评选出“山东林业改革开放40年大事”。感谢您的参与。

1、1980年9月30日,省政府根据《森林法》的精神,本着有利于稳定林权制度,调动国家、集体、个人三方面的造林、营林,有利于保护现有林木的原则,作出《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%加快发展林业生产的指示》,坚持全面规划,突出政策落实、科技推动等重点,着力破解全省林业发展速度缓慢、保存率低、重视程度不够等问题,调动了国家、集体、个人的造林积极性,保护了现有森林资源,有力的推动了全省林业发展。

2、1982年2月11日,省政府作出《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%开展全民义务植树运动的规定》,凡年满十一岁的公民,除老弱病残者外,都要承担三至五棵的义务植树任务。这标志着全民义务植树活动在全省全面推开。截至2017年底,全省参加义务植树11.3亿人次,共植树44.9亿株。四十年来,全民义务植树运动的蓬勃开展,对提高全民绿化意识,加快绿色山东和生态环境建设,促进经济发展和社会文明进步起到了重要的作用。

3、1982年7月,省委、省政府在五莲县召开全省山区工作会议,讨论省委、省政府威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%加快山区建设的决定,提出山区建设必须贯彻中央“决不放松粮食生产,积极开展多种经营”的方针,坚持以林为主,农林牧结合,多种经营,全面发展,走“靠山吃山,吃山养山”的路子。

4、1982年至1989年,世界粮食计划署投资2000万美元援建的中国2606项目在莘县、冠县实施。7年完成造林17.6万亩,根治了风沙危害,建成了平原森林。中国2606项目是我国第一个引用外资的造林项目。截至目前,我省是林业利用外资时间最长、数额最多、覆盖面最广、成效最为显著的省份之一,已成功利用世界粮食计划署、世界银行等国际金融组织和日本、韩国等民间和政府间贷款、赠款等1.2亿多美元,实施了10多个造林项目,受贷市14个,累计完成造林360万亩。

5、1982年7月,美国白蛾悄然侵入荣成县。目前,美国白蛾在全省都有发生,对我省森林资源和生态安全造成巨大威胁。我省摸索出飞机施药防治为主的综合防控策略,形成了美国白蛾防治的“山东模式”,达到了有虫不成灾的状态,有效控制了美国白蛾等食叶害虫的危害。

6、1984年8月25日省政府作出《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%进一步放宽林业政策的若干规定》。提出集体的荒山、荒滩、荒地,全部或大部分划给农民作自留山滩;各城镇要保证有一定比例的植树、种草、栽花,实现环境绿化、美化;田间营造林网和农林间作,在统一标准的前提下,可分片、分段包到户,谁种地、谁筹苗、谁栽谁有;也可由集体单位筹苗,分户栽管,收益分成,大头归户;集体现有成片的防护林、用材林、薪炭林,可以包给专业户或专业组(队)经营;集体现有经济林,可以实行专业包干;铁路干线、公路沿线和大河两岸国有土地和国营林场、苗圃的林木经营管理承包和收益分配办法等政策措施,加快了林业发展步伐,开创了我省林业生产的新局面。

7、1987年4月6日至12日,在威尼斯人体育天天返水举办了“山东省第一届花卉展览会”,开启了花卉大发展序幕。近年来,我省花卉栽培规模持续扩大,逐渐成为全国北方重要的种苗花卉基地。截至2017年底,全省有花卉市场404处,花农达19.88万户,数量均居全国第一位。全省花卉种植面积251万亩, 设施栽培面积达到1.04亿平方米,产值达306亿元。

8、1987年,威尼斯人体育天天返水出台《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%深化林业改革进一步完善林业生产责任制的意见》,把进一步完善林业生产责任制的工作放在重要位置,在稳定的基础上,强化乡村对林业的管理职能,理顺“统”分关系,设立健全双层经营体制,搞好合同完善,更好的调动了集体和群众的积极性,加快了林业改革发展。

9、1987年,我省开始推行工程管理造林。对国家或地方资助的重点造林项目实行工程管理造林。按照国家基本建设管理程序,做到按项目投资、按规划设计、按设计施工、按标准验收,实现了造林绿化体制机制的突破,提高了造林绿化的质量和效益,有力的促进了全省国土绿化工作。目前,工程管理造林已经成为我省造林绿化的主要实现形式。

10、1988年7月8日,在五莲县召开全省林业工作会议,省长与各市市长专员签订造林绿化责任状,把绿化工作作为干部任期目标和政绩考核的一项重要内容,层层签订领导任期责任状。加强了各级党委、政府对林业工作的领导,拓宽了林业投资渠道,林业部门职能得到加强,促进了林业生产持续稳定发展。

11、1988年,省级领导开始兴办造林绿化点。省委、省顾委、省纪委、省人大、省政府、省政协主要领导分别在济南市历城区、淄博市博山区、新泰市、齐河县、泗水县、安丘市兴办造林绿化点,为各级领导办绿化点、育苗点发挥了表率作用。目前,各级领导兴办造林绿化点已经成为常态。

12、1990年,我省在长岛县首次发现松材线虫病。2014先后拔除了青岛的市南区、市北区,淄博的鲁山林场和潍坊的沂山林场等4个县级疫情区。截至2017年底,青岛、威海、淄博、潍坊4个市,15个县发生疫情。

13、1991年4月23日,省委、省政府作出《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%学习广东奋战十年绿化山东的决定》,出台《山东省“八五”绿化标准和验收奖惩办法》,进一步统一了大兴造林绿化的思想认识,明确了十年造林2500万亩的目标任务,调动了广大群众的植树造林积极性,多层次渠道增加了林业投入,层层落实了绿化目标责任制,解决了制约山东林业发展的政策、投入等实质性问题,为20世纪90年代我省林业的快速发展奠定了基础。

14、1994年3月8日,全省林业会议召开,在全省打响“灭荒”战役,会议要求,决战一年,基本消灭宜林荒山,并与沂源、临朐、泗水等25个荒山大户签订灭荒责任状。1995年3月,党中央、国务院授予我省“实现荒山造林绿化规划省”称号。

15、1994年10月19日,全省林业经济工作会议在五莲县召开,确定了以资源为基础,以市场为导向,走立足第一产业、强化第二产业、开拓第三产业、林工贸一体化路子,加快推进林业产业化进程,形成市场争龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化发展格局。截至2017年底,全省林业产业总产值达到6887.5亿元,连续多年居全国第二位,以不到全国1%的森林资源,创造了全国10%的林业产值,被行业内称为“山东现象”。

16、1994年11月17日,全省森林旅游工作会议在东平腊山召开。建设五条旅游线,辐射四个旅游片,抓好三个示范点,形成点线面相结合的森林旅游网络体系,把森林旅游办成林业经济的支柱产业,推动了全省森林旅游业的快速发展。

17、1998年6月4日,国有林场分类经营工作会议在泰安召开。分类经营、分类施策、分级管理,解决了困扰林场发展的体制问题。分类经营为“断奶”后的国有林场带来生的希望。

18、1999年6月7日,全省封山育林工作会议在威海召开,省政府出台《山东省封山育林办法》,把封山育林纳入法制化管理轨道。全省封山育林工作全面启动,以封为主,封、造、管并举。

19、2000年6月30日《山东省森林资源管理条例》出台,于2012和2015年重新修正。《条例》实施以来,全省各地认真贯彻落实,对于培育、保护和合理利用森林资源,充分发挥森林资源的生态效益、经济效益和社会效益,促进生态文明建设,起到了举足轻重的作用。

20、2000年10月11日,国务院威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%进一步推进全国绿色通道建设的通知拉开了全省高标准通道建设的序幕。目前,我省的国道省道乡村道路两侧,都绿树成荫。绿色通道绿化已成为我省最显著的生态环境建设成就之一。

21、2001年2月21日,省委、省政府出台《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%加快平原绿化工作的意见》。2月24日,省委、省政府在南郊宾馆召开全省林业工作会议,吹响了二十一世纪林业进军号:大力实施山区绿化、平原绿化,三沿一环(沿路、沿河、沿海和环城)三大重点工程。会议鼓励企事业单位、经济组织和个人跨行业、跨所有制、跨地区开发荒地、荒山、荒滩和沟、渠、路造林绿化。同时大力扶持林业龙头企业,建林纸、林板加工基地,形成龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙,产业化发展格局,加工带动平原绿化快速发展。确定了合理划定林地,依法确权发证。放活了林地使用权,全省以拍卖为主的林地改革掀起了高潮,有利促进了平原林业的发展。

22、2001年,省政府办公厅发出《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%全省开展林业分类经营工作的通知》,将森林划分为公益林和商品林两大类,生态公益林靠政府投入,商品林实行自主经营。从2001年起,国家实施公益林生态补偿制度,从而建立起新型的林业管理体制、经营机制和管理模式,标志着社会对森林生态价值的承认,结束了长期以来无偿使用森林生态价值的历史,开始进入一个有偿使用新阶段,是林业经营机制的重大转折。

23、2001年12月30日,省政府出台《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%推进林权制度改革的意见》。允许采取林地所有权与使用权相分离的经营方式,明确林地所有权放活使用权鼓励森林、林木使用权和林地使用权流转,促进林业生产要素合理流动和林业资源的优化配置,建立起投资、经营主体多元化的责、权、利相统一的经营管理新机制,开辟了现代林业建设的新纪元,加快了生态建设。

24、2002年5月23至25日,全国平原绿化现场会在济宁、菏泽召开,给平原绿化以新定位:改善生态环境,发展农村经济。确定了新的指导思想:坚持物质利益原则,以产权制度改革为突破口,以体制创新和科技创新为动力,以提高生态、经济、社会效益为目标,坚持发展、保护、利用相结合,坚持政府发力、产业带动、市场拉动相结合,努力建设平原地区比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,促进经济社会的可持续发展。重点发展农田林网、绿色通道、村庄绿化和扶持加工企业,大力发展产业基地,促进农村专业化分工。

25、2003年9月,由国家林业局、山东省人民政府主办的中国林产品交易会在菏泽举办,是全国第一个国家级林业重点展会。目前,中国林产品交易会已连续成功举办14届,是全国保留三个林业重点展会之一,是我省保留的七个展会之一,中国林交会已成为全省乃至全国林业产业界具有重要影响的一个品牌展会,对于促进林业产业融合发展,打造林业产业区域品牌,推进林业产业做大做强具有重要意义。

26、2004年9月2日,省政府出台《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%加快林业发展,建设绿色山东的决定》。确立了“生态建设、生态安全和生态文明”的思想,坚持生态优先和严格保护、积极发展、科学经营、持续利用方针,促进人与自然和谐发展,走以大工程带动大发展、以产业化带动现代化的路子,实现弘扬绿色文明、构筑绿色屏障、保护绿色资源、发展绿色产业、建设绿色山东目标。重点实施封山育林工程、平原绿化工程、绿色通道工程、退耕还林工程四大工程。大力发展社会林业、非公有制林业,积极推进森林林木和林地使用权合理流转。深化林场改革,建立县级以上森林生态补偿制度,保证经营生态公益林的单位和个人享受森林生态补益补偿。

27、2006年7月21日,省委宣传部、文明办、省林业局联合在滕州召开全省“创绿色家园,建富裕新村”行动现场会,拉开了建设美丽乡村的序幕。坚持以绿化促美化、促富裕、促文明、促和谐。对加快我省农村地区生态建设和林业产业发展步伐,推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,也对后来的乡村振兴战略实施具有十分重要的意义。

28、2008年9月26日,森林公安机关实行林业部门和公安部门双重管理体制,设立省森林公安局,党政工作以林业主管部门管理为主,公安业务工作以公安部门管理为主,列入同级公安序列。标志着山东省森林公安机关理顺森林公安政法专项编制,从此,森林公安队伍建设进入新的发展阶段,有力推动了全省森林公安队伍的正规化建设和执法水平的提高。目前,全省各级森林公安部门拥有森林公安干警1225人,在保护森林资源、打击涉林违法犯罪等方面发挥着关键作用。

29、2009年2月23日,省政府召开全省集体林权制度改革试点动员会议。把家庭联产承包责任制由耕地拓展到林地,从包田到户延伸到包山到户、包林到户,使农村集体林地所有权和使用权彻底分离,打破集体林业“两权合一、统一经营”的体制,丰富完善了农村基本经营制度,使农民真正拥有了承包林地的自主权,推动了农村改革发展。

30、2009年3月11日,省政府召开全省美国白蛾防控和森林防火工作会议,省政府与各市政府签订“两防”责任书。会议要求,集中力量打好美国白蛾防控和森林防火两场硬仗。从此美国白蛾实现有虫不成灾。

31、2009年12月30日,省委、省政府召开全省林业改革与发展工作会议,全面推行集体林权制度改革,完善林地、林木流转,资源评估,抵押贷款等,真正实现“山定权、树定根、人定心”。

32、2009年9月26日至10月5日,第七届中国花卉博览会(山东展区)在潍坊成功举办。展会吸引全国各省市和30多个国家的参展团参展,规模超过历史任何一届 ,累计参观人数179.5万人次,交易额2.86亿元,创历届之最。博览会诠释了丰富的花文化内涵,通过展示新品种、新成果、新技术,促进了全国乃世界花卉业交流与合作,推进了花卉业的科技进步、引导了花卉消费、推动了花卉产业发展,注入了花卉产业发展新生机和新活力,达到了以会兴业的效果。

33、2010年至2016年,我省林业单独组织实施的世界银行贷款项目——山东生态造林项目,2016年6月30日全面完成建设任务,顺利通过世界银行组织的检查验收。项目投资100294.55万元人民币,其中:世行贷款6000万美元,完成新造林100.37万亩,涉及东营、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、滨州、莱芜9市28个县(市、区)。项目实施小穴、小苗、小密度、多树种、多林种混交造林,推广应用13个造林模型、14项新技术新成果、25项技术标准和技术规程、50个造林树种,在9个县建立科技示范林380处,培训各类人员94万多人次。

34、2010年12月,我国第一个国家级林木种质资源保护利用建设项目“山东(暖温带)珍稀濒危树种种质资源保护与利用项目”正式实施,2017年完成建设。项目建设总投资2.196亿元,建设总规模为319.88公顷,建立林木种质资源异地保护中心库1处,原地保护库6处,异地保存库5处,主要开展了22个国家和省珍稀、濒危、重点保护树种的资源调查、收集、保护等相关研究。项目实施对维持我国暖温带区域的物种及其遗传多样性,推动林木遗传改良的持续健康发展,保障和促进生态文明建设具有重要意义。

35、2011年4月18日,济南市长清区发生森林大火,直接威胁到泰山安全,国家森林防火指挥部紧急调派M-26、K-32两架直升机参与灭火,为扑灭森林火灾起到了关键作用。在总结“4·18”火灾经验教训的基础上,省政府制定了《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%加强森林防火能力建设 确保人民生命财产和森林资源安全的意见》,成立山东省航空护林站,并于2012年春季在全省开展航空护林工作。2016年8月2日,由省政府出资购置的世界最大重型直升机Mi-26TC直升机正式开航,标志着我省林业治理能力建设进入现代化发展阶段。

36、2011年,山东被批准为全国国有林场改革试点省,泰安、临沂两市为试点单位,要求为全国国有林场改革探索路子,积累经验,提供示范。我省按照国家国有林场改革试点工作要求,以生态公益性为改革方向,围绕“保护生态、保障职工生活”两大目标,攻坚克难,改革创新,狠抓落实。国有林场改革试点工作取得显著成效。国有森林资源得到有效保护,职工利益得到切实保障,创新了国有林场管理和经营体制,圆满完成了改革试点任务,并顺利通过了国家验收。

37、2012年7月23日,山东省政府下发了《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%山东省林业局机构调整的通知》,经研究并报中央编办批准,将山东省林业局更名为威尼斯人体育天天返水,由省政府直属机构调整为省政府组成部门。山东省恢复设置林业厅,是山东林业改革发展的一件大事,是加强生态建设、维护生态安全的重大举措,对山东林业改革发展产生深远影响。

38、2015年2月3日,省政府办公厅出台《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%进一步加强湿地保护管理工作的意见》。明确了我省湿地保护的湿地保护的总体思路、目标任务和总体布局,确定了近期实施湿地保护重点工程,为我省湿地保护提供了重要的政策支持和保障。截至2017年底,全省湿地总面积2606万亩,占全省国土面积的11.09%,居全国第7位。全省建立湿地类型自然保护区17处,黄河三角洲国家级自然保护区、南四湖省级自然保护区获批“国际重要湿地”。建立湿地公园260多处,其中国家级湿地公园68处、省级湿地公园136处,湿地公园数量和面积均居全国前列。

39、2017年4月26日,我省正式启动实施欧洲投资银行贷款山东沿海防护林项目。项目总投资4.8亿元人民币,其中利用欧洲投资银行贷款3300万欧元,规划营造沿海防护林3.14万公顷,涉及东营、潍坊、威海、滨州4市的15个县(市、区)。目前,已完成报账2.439亿元人民币,其中欧投行贷款1.392亿元人民币(汇率按7.8318,折合1777万欧元);完成造林面积18585.67公顷,占造林总任务的59.25%。

40、2017年12月25日,省政府办公厅出台《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%推进湿地保护修复的实施意见》,明确了我省湿地保护修复的总体要求和工作目标,提出了湿地保护修复的具体制度,完善湿地分级管理体系,实行湿地保护目标责任制,健全湿地用途监管机制,建立退化湿地修复制度,健全湿地监测评价制度。确保到2020年,全省湿地面积不低于2600万亩,湿地保护率提高到70%以上。

41、2016年3月15日,省政府印发了《山东省国有林场改革实施方案》,拉开了我省国有林场改革的序幕。截至2018年6月31日,全省有改革任务的15个市所属113处国有林场均定位为保护、培育森林资源,维护国家生态安全的社会公益型事业单位,其中109处国有林场已基本完成主体改革任务,剩余4处正在按有关政策要求进行整改提升,全省国有林场改革工作已进入巩固、验收阶段,近期将开展国有林场改革省级验收工作,确保按时向国家提交验收申请。

42、2017年11月14日,省政府出台《绿满齐鲁·美丽山东国土绿化行动实施意见》,重点实施森林生态修复与保护工程、退耕还果还林工程、农田防护建设工程、生态廊道建设工程、森林质量精准提升工程、城乡绿化美化工程。

43、2018年3月22日,省政府办公厅印发《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%进一步完善集体林权制度的通知》,以明晰集体林地所有权、稳定农户承包权、放活林地经营权为主线,以培育新型林业经营主体、发展适度规模经营为导向,以保护林权权利人合法权益、保障林业生态安全为重点,以健全集体林业扶持政策、完善社会化服务体系为保障,力争到2020年,基本建立起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体林业产权制度,形成集体林业良性发展机制。

44、2018年4月26日,省政府发布《山东省古树名木保护办法》,并于2018年7月1日起施行。对于加强我省古树名木保护,提升历史文化传承能力,促进生态文明建设具有重要意义,标志着我省古树名木保护工作进入了一个新阶段。

45、2018年5月17日,省政府发布《威尼斯人体育天天返水最高可达1.0%实施造林绿化十大工程的通知》。决定自2018年起在全省实施造林绿化“十大工程”,确保实现到2020年全省森林覆盖率达到20%的目标。

 

 

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